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湛江经济开发区重点领域信息公开
三公经费

关于湛江经济技术开发区2014年预算执行及2015年预算(草案)的说明

加入时间: 2015- 4- 9  点击数(280)
 

一、2014年开发区公共财政预算收支执行情况

2014年以来,湛江开发区以党的群众路线教育实践活动为动力,以发展为主线,认真履行财政职能,集中精力谋发展、踏实勤勉干工作、真心实意惠民生、和衷共济保稳定,财政各项工作进展顺利,为推动全区经济社会科学发展跨越发展提供了财政保障和服务。2014年财政预算执行情况良好。

2014年湛江开发区地方公共财政收入完成135464万元,为年度预算的98.62%,比上年同期增收21000万元,增长18.35%。2014年湛江开发区地方公共财政收入135464万元,加上上级补助收入85277万元(其中:税收返还补助11158万元、一般性转移支付补助23166万元、专款转移支付补助50953万元),加上上年结余收入33540万元(其中净结余300万元),调入资金3180万元,2014年总收入合计257461万元。总收入减去上解省、市支出22371万元,预计2014年公共财政可用财力为235090万元。

2014年湛江开发区地方公共财政支出快报完成187249万元,完成年度预算的127.53%,比上年支出快报137231万元增支50018万元,增长36.45%。

2014年公共财政可用财力235090万元,公共财政支出187249万元,收支相抵年终结余47841万元,其中净结余30万元,实现收支平衡,略有结余。

2014年湛江开发区地方公共财政收入比年初预算短收1893万元,主要原因一是支柱企业受市场、价格、政策等方面影响导致税收上缴减少,如中海油燃料油有限公司、广东双林药业有限公司、冠豪高新公司等;二是房地产市场持续低迷;三是用地指标未获批准,导致耕地占用税短收严重。

2014年湛江开发区公共财政支出快报数增长迅速,其中:教育支出34434万元,同口径增长5.44%;社会保障和就业支出27479万元,同口径增长120.06%;医疗卫生支出12954万元,同口径增长72.77%;节能环保支出11495万元,同口径增长106.26%;农林水事务支出4887万元,同口径增长15.29%;城乡社区事务支出9520万元,同口径增长119.76%;交通运输支出24456万元,同口径增长2.44%。

2014年,湛江开发区地方公共财政支出187249万元,增长36.45%,支出增长较快,更多地投向民生领域。全区教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、住房保障支出等九项民生支出共完成130184万元,占全区公共财政支出总额的69.52%,有力保障和促进了全区各项民生事业的发展。

1.多措并举坚持教育事业优先发展。2014年继续落实财政教育投入政策,健全完善教育投入增长机制,不断加大对义务教育经费、校舍安全工程建设等方面的财政投入,多措并举支持教育事业优先发展。一是完善义务教育经费保障,落实各项教育惠民政策。2014年我区义务教育阶段经费保障机制改革预算安排再次提高,生均公用经费补助标准小学生每年由750元提高到950元,初中生由1150元提高到1500元,仅此一项财政安排3472万元,惠及学生29585人。二是继续落实教育创强工程。投入2166万元用于创强各方面工作,其中安排1797万元用于区内学校的维修及改建,特别是投入884万元对东海新区12所中小学校舍不同程度地维修、改建、扩建。投入370万元更新了部分学校电脑语音室、科学试验室等等,大大提高了教学质量。三是妥善做好被征地村庄学生的分流安置工作。对征地村庄子女就读小学和幼儿园的,通过购买学位、鼓励民间办学、安排资金用于校车接送等等,尽可能为东海岛搬迁村庄学生创造良好的条件。仅安排车辆、人员接送学生到新的学校上学一年就投入630万元,保证了被征地村庄学生正常学习。四是继续对困难学生实施补助,其中安排补助资金112万元用于农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助,安排普通高中国家助学金43万元;免除农村学校寄宿生寄宿费每年440元,由财政兜底,进一步减轻了学生负担。给符合补助标准的576名学生发放普通高中国家助学金补助资金86.4万元。五是落实义务教育中小学校实施绩效工资“两相当”政策,投入资金3992万元惠及全区在职教师2270人,大大地激励了教师的工作热情。

2.推动社保工作全面进步。一是全力保障城乡最低生活保障金,2014年全区共安排低保资金1062万元,保障了社会弱势群体基本生活,实现底线公平。二是全力做好城乡居民养老保险和失地农民养老保险工作。全区新农保参保人数达8.15万人,参保率为99.6%,领取待遇人员3.19万人,全年累计发放养老金3019万元;累计为2891人发放失地农民养老保险金652万元;安排镇村敬老院经费11.52万元。三是关爱社会特定对象。包括安排孤儿保障金,为全区262名孤儿安排救助金211.4万元;继续落实高龄老人养老模式,为4492名80周岁以上老人拨付高龄补贴288万元;安排义务兵家属优待金6万元;安排企业军转干部生活补贴及医疗保障经费74.28万元;落实国家优抚对象和部分退役人员优抚政策资金1069.74万元。四是全力支持就业、再就业工作。支出301万元积极落实各项就业扶持政策。

3.支持公共卫生计生事业发展。一是完善医保体系。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则,完善全民医保体系建设,2014年安排基本公共卫生服务经费共计654万元。目前医疗保险覆盖人口达到22.32万人。二是安排城乡居民医疗保险资金736万元,公务员基本医疗补充保险资金183万元。三是大力支持基层医疗机构体制改革,安排859万元实施职工分流及解决职工欠缴医保社保费用。四是拨付计生经费共计266万元。特别是为进一步提高全区的计划生育和优生优育意识,更好地得到优生优育,安排免费孕前健康检查经费16万元,确保我区计生工作顺利开展。

4.认真落实好各级支农惠农政策。2014年区财政共拨付各项支农惠农资金4887万元。一是拨付各类农业补贴1092万元,其中用于种粮农民的综合直补及种粮直补资金695万元,农作物良种补贴143万元,惠及了2.39万农户;拨付 “一事一议”财政奖补资金63万元推进了农村公益事业,拨付农业组织化发展及产业化经营资金137万元,拨付农业救灾资金55万元解决了部分农民购买种子、种苗、农膜等生产资料救灾复产。二是拨付林业专项资金193万元,用于植树造林,按时按质按量完成省、市下达的造林绿化目标任务。三是拨付水利建设资金677万元,其中用于海堤加固修复工程建设资金228万元,防汛支出344万元,农村饮水安全村村通自来水工程资金80万元,农田水利建设25万元。四是拨付畜牧业资金224万元,其中用于禽流感重大动物疫病防控资金131万元,生猪养殖污染防治专项整治经费93万元。五是继续实施扶贫开发建设,2014年拨付了973万元,其中“双到”扶贫资金495万元,向徐闻雷州灾区捐款220万元,农村扶贫建房及茅草房改造资金69万元,老区建设68万元,其他各类扶贫资金121万元。六是落实“两委”干部补贴及贫困户补贴资金605万元。

5.推动城乡文化体育事业发展,丰富人民群众精神生活。拨付文化资金258万元,实施“送科普、送戏、送电影”工程;投入70万元改善6个镇街的文化站设备设施,积极利用乡镇文化站的基层文化平台作用,为群众提供丰富多彩的文化活动,提高群众的文化质量。同时做好开发区2012年和2013年度省级文化消费补贴资金项目的实施工作,以报刊、图书、文体用品及有线电视优惠的形式惠及全区低保户和困难户。以省运会召开为契机,大力支持开展群众体育运动,安排经费用于体育设施维护、各类体育活动开展以及体育人员的培训比赛。

公共财政向民生倾斜的同时,开发区严控“三公”经费支出,2014年全区“三公”经费支出1711.35万元,比上年同期减少了1240.27万元,同比下降了42%。其中:因公出国(境)支出1.51万元、公务用车购置及运行维护费支出1081.39万元、公务接待费支出628.45万元。

二、2014年开发区政府性基金收支执行情况

2014年湛江开发区政府性基金收入60070万元,完成年度预算86885万元的69.14%,比上年决算数60147万元减收77万元,下降0.12%。基金收入加上上级补助收入9684万元,上年结转收入11715万元,2014年政府基金总收入为81469万元。政府性基金支出68300万元,完成年度预算的78.61%,比上年决算67466万元减支834万元,下降1.22%。收支相抵,年终基金结余13169万元,全部结转下年使用。

三、2015年开发区公共财政预算草案

2015年湛江开发区预算编制工作的指导思想是:以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕市委市政府提出的经济发展战略,坚持把做大做优经济蛋糕作为首要任务。坚持依法理财、统筹兼顾,优化财政支出结构,从严控制三公经费等一般性支出;深化部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革;以新《预算法》实施为契机,强化预算执行监督,严肃财政纪律,硬化预算约束,提高财政预算管理的水平,不断促进我区经济社会的持续健康发展。




 
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